1月27日上午，海南省第七届人民代表大会第五次会议在省人大会堂隆重开幕。
今年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照省委八届历次全会和省委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以高标准建设海南自由贸易港为总抓手，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，扎实推进全面深化改革开放，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动科技创新和产业创新深度融合，积极培育壮大新质生产力，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，助力全国构建新发展格局。
今年，经济社会发展的主要预期目标
地区生产总值增长6%左右
固定资产投资增长7%左右
社会消费品零售总额增长6%左右
城镇调查失业率控制在5.5%左右
居民消费价格增长2%左右
居民收入增长和经济增长同步
生态环境质量保持优良
碳排放双控完成国家下达任务
今年，要注重抓好10个方面工作
（一）聚力促进更高水平开放
1.推动自由贸易港政策红利加速释放
推动出台实施岛内居民消费进境商品“零关税”政策
扩大“零关税”商品范围
2.稳步扩大制度型开放
服务贸易增长10%
货物贸易增长10%
3.激发经营主体活力
启动实施“万家民企进海南”三年行动计划
（二）聚力释放有效需求潜力
1.大力提振消费
推动中国国际旅游交易会永久落地
接待国内外游客增长8%
办好第六届消博会
2.扩大有效投资
全年新开工亿元以上项目43个以上,竣工38个以上
3.打造一流营商环境
新增25个“高效办成一件事”重点事项，上线15个“极简审批”综合许可事项
着力降低用地、用电、用气、物流、融资等要素成本，实际物流成本下降至15%左右
（三）聚力构建现代化产业体系
1.壮大先进制造业
深海装备制造业产值增长20%
做精做深飞机维修产业
2.培育新兴产业和未来产业
加快商业航天发射场及配套产业重大项目建设，推动3号、4号工位建成并具备发射能力
3.促进服务业优质高效发展
全省集装箱班轮航线达80条
会展业综合收入增长8%
4.强化园区集聚效应
打造园区“15分钟生活圈”
（四）聚力激发教育科技人才活力
1.办好人民满意的教育
新增基础教育公办学位4万个
初中毕业生继续接受教育基本全覆盖、70%就读普通高中
2.打造科技创新高地
全省技术合同成交额达90亿元
研发投入强度提升至1.8%
3.加大人才引育力度
开展补贴性职业技能培训10万人次，新增技能人才10万人次、高技能和工匠人才2.5万人次
启动外国人才三年倍增行动，优化外国人工作许可管理服务，来琼工作外国人增长20%
（五）聚力强化区域协调发展
1.加强与重点区域合作
2.优化“三极一带一区”发展格局
3.加快重大基础设施建设
开工建设湛海高铁 谋划中线铁路项目
（六）聚力推动城乡融合发展
1.打造宜居城市
大力实施城市更新行动、完成投资220亿元
2.推动城市治理提质增效
3.全面提升农业效益
建设高标准农田25万亩
建设标准化胶园30万亩
推动林下经济面积达260万亩、产值达130亿元
4.加快促进农民增收
5.稳步建设和美乡村新建和美乡村250个
（七）聚力打造美丽中国样板
1.保持一流生态环境
2.拓展标志性工程
新能源汽车渗透率、保有比例保持全国前列
3.推进“双碳”工作
（八）聚力提高人民生活品质
1.促进高质量充分就业
城镇新增就业17万人左右
2.提升医疗卫生服务质量
力争人均预期寿命达81.2岁
3.发展文化体育事业
组织开展好“琼超”联赛、村VA、村BA
4.健全社会保障体系
（九）聚力落实宏观经济政策
1.实施更加积极的财政政策
2.落实适度宽松的货币政策
3.强化财政金融政策协同配合
推动EF账户业务量累计突破5000亿元，认定跨境资金集中运营中心8家
（十）聚力筑牢安全发展底线
1.加强安全生产和防灾减灾
2.强化重点领域风险防控
3.提升社会治理能力
4.守好祖国南大门
2025年工作回顾
海南自由贸易港正式启动全岛封关运作
离岛免税新政落地见效
“零关税”政策享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户
接待入境游客150万人次，增长35.2%；接待游客突破1亿人次
规上工业增加值增长9.9%，服务进出口总额增长22.1%，实际使用外资增长19.9%，实际对外投资增长20.7%，多项指标增速居全国前列
10件民生实事圆满完成
