本报讯（记者 林师炜）海洋空间资源立体式开发利用制度集成创新案例的主要亮点有哪些？该案例实施以来成效如何？在近日举行的“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第一场）——“持续推进自贸港制度集成创新”专场上，海南省自然资源和规划厅总工程师朱耀强介绍了海洋空间资源立体式开发利用制度集成创新案例的四大创新及三大成效。

　　据朱耀强介绍，海洋空间资源立体式开发利用制度集成创新案例（下称案例）主要有以下四大创新亮点：

　　一是创新海洋资源保护和利用制度。案例明确海洋渔业、海洋旅游业等重点海洋产业用海要素保障和服务管理要求；在全国率先实施海域使用权立体分层设权，通过明确水面、水体、海床、底土可分层出让，解决同一海域用海冲突问题，更好满足海洋产业融合发展需求；率先试行“标准海”出让，促进海域资源节约集约利用。

　　二是出台国内首例海域使用详细规划。三亚市开展海域使用详细规划编制试点，在全国出台首例海域使用详细规划，将国家的三级类海域使用分类体系，开创性拓展完善到四级类用海类型，精细化用海分类布局，合理确定海域使用容量。

　　三是完善海洋资源市场化配置机制。案例将海域使用权上架“土地超市”，实现“云上读海”“云上选海”。案例推行养殖用海统一由政府出资，预先组织开展海域使用论证和环境影响评价，实现“净海”出让，极大简化企业用海审批手续。

　　四是突破性推动海域油气区块矿业权竞争性出让。案例对激活油气产业上游市场活力、加大油气勘探开发力度和增储上产起到了积极的促进作用。

　　朱耀强称，海洋空间资源立体式开发利用制度集成创新以来，为海洋强省建设注入强大动力，总体成效显著：

　　一是海域供应面积和海洋生产总值大幅增长。今年上半年，全省新供应海域使用面积3.06万亩，征收海域使用金2.84亿元，同比增长49%和91%。上半年，全省海洋生产总值预估1311亿元，同比增长9.3%。

　　二是产业项目用海成本有效降低。通过推行养殖用海统一由政府出资开展海域使用论证和环境影响评价，为用海企业节省大量时间和人力成本。目前，海南12个沿海市县已上架152宗、总面积27.9万亩“净海”，累计完成17宗、3.8万亩“净海”出让。

　　三是海域资源利用效率明显提升。全省已开展3宗海域立体分层设权用海试点。三亚已出让1宗2975亩的“标准海”，约定该海域的固定资产投资总额不低于300万元，平均产出率不低于15%。

　　朱耀强表示，海南省自然资源和规划厅始终把制度集成创新摆在突出位置，健全海洋资源开发与保护制度，推动海洋资源保护与高效利用。目前，省自然资源和规划厅会同省财政厅出台了《关于进一步加强用海用岛要素保障的通知》，从简化用海用岛审批手续、加快历史遗留问题处置，支持重点海洋产业发展，集约节约利用资源等角度制定了十条具体的措施。助力“向海出强”，为实现再造一个“海上海南”目标提供坚实的海域海岛要素保障。